LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL SALVADOR (LACAP)
¿ Qué es la contratación pública?
Contratación pública, permite las compras a través de cualquier medio contractual de bienes, obras y servicios, por parte de las instituciones de la Administración Pública para satisfacer sus propias necesidades o para proveer los servicios a la población, sin que estos tengan como finalidad su comercialización o reventa.
Contratación Pública.
En términos generales diremos que, la Contratación pública permite la adquisición y contratación de obras, bienes y servicios que las instituciones de la Administración Pública requieren para la consecución de sus fines, para lo cual el gobierno destina gran parte de sus recursos y es por ello que las contrataciones públicas representan un porcentaje significativo del producto interno bruto (PIB) de las economías
¿ Cuál es la importancia de la contratación pública?
1. Efecto positivo en la economía.
2. Permiten a los gobiernos satisfacer necesidades públicas por medio de la compra de bienes y la prestación de servicios.
Generalidades de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública.
La legislación nacional en materia de adquisiciones y contrataciones es totalmente conforme a las disposiciones negociadas dentro de los acuerdos internacionales, en tal sentido de que otorga iguales condiciones a cualquier interesado sea nacional o extranjero, sin que existan restricciones o discriminaciones de ningún tipo, para poder participar en procesos de contratación pública.
OBJETO DE REGULACIÓN DE LA LACAP
El art. 1 de la LACAP, dispone que, a Ley tiene por “objeto establecer las normas básicas que regularan las acciones relativas a la planificación, adjudicación, contratación, seguimiento y liquidación de las adquisiciones de obras, bienes y servicios de cualquier naturaleza, que la Administración Púbica deba celebrar para la consecución de sus fines”.
Principios rigen las adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública.
1. No discriminación.
2. Publicidad.
3. Libre competencia.
4. Igualdad.
5. Ética.
6. Transparencia.
7. Imparcialidad.
8. Probidad.
9. Centralización normativa.
10. Descentralización Operativa.
¿Quiénes están sujetos a la LACAP?.
• Las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que oferten o contraten con la Administración Pública.
• Las adquisiciones y contrataciones de las instituciones del Estado, sus dependencias y organismos auxiliares de las instituciones y empresas estatales de carácter autónomo.
• Las adquisiciones y contrataciones de las entidades que comprometan fondos públicos de conformidad a lo establecido en la Constitución y leyes respectivas, incluyendo los provenientes de los fondos de actividades especiales.
• Las adquisiciones y contrataciones financiadas con fondos municipales.
• Las contrataciones en el Mercado Bursátil que realicen las instituciones en operaciones de Bolsas legalmente establecidas.
• Las Asociaciones Público Privadas.
Se consideran excluidos de la LACAP
a) Las adquisiciones y contrataciones financiadas con fondos provenientes de Convenios o Tratados que celebre el Estado con otros Estados o con Organismos Internacionales, en los cuales se establezcan los procesos de adquisiciones y contrataciones a seguir en su ejecución. En los casos en que sea necesario un aporte en concepto de contrapartida por parte del Estado también se considerará excluida.
b) Los convenios que celebren las instituciones del Estado entre sí.
c) La contratación de servicios personales que realicen las instituciones de la Administración Pública, de conformidad con lo establecido en las disposiciones generales de presupuestos, ley de salarios, contrato, jornal, contratación laboral en base al Código de Trabajo, y a los reglamentos o normativas aplicables; (Y los demás contenidos en el art. 4 LACAP).
Documentos Requeridos para la Contratación.
Los documentos a utilizar en el proceso de contratación se denominarán Documentos Contractuales, que formarán parte integral del contrato.
Dependiendo de la naturaleza de la contratación, éstos documentos serán por los más necesario:
a) Bases de licitación o de concurso.
b) Adendas, si las hubiese.
c) Las ofertas y sus documentos.
d) Las garantías.
e) Las resoluciones modificativas y las ordenes de cambio, en su caso
Aplicación del Derecho Administrativo.
La aplicación de la LACAP y su reglamento sigue las reglas y características del Derecho Administrativo. Solo cuando no sea posible determinar, por la letra o por su espíritu, el sentido o alcance de las normas, conceptos o términos de las disposiciones de esta Ley, podrá recurrirse a las normas, conceptos y términos del Derecho Común.
Actores Principales.
- Ministerio de Hacienda: Unidad Normativa De Adquisiciones Y Contrataciones De La Administración Pública (UNAC).
- Consejo de Ministros.
- Sistema Integrado de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (SIAC.).
- Unidades de Adquisiciones y Contrataciones Institucionales (UACI).
- Unidad Financiera Ins0tucional UFI (del Sistema de Administración Financiera Integrado).
Garantías exigidas para contratar
a) La garantía de mantenimiento de oferta.
b) La buena inversión de anticipo.
c) El cumplimiento de contrato.
d) La buena obra.
e) Garantía de buen servicio, funcionamiento y calidad de los bienes.
Contratación Pública de El Salvador.
Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (LACAP)
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